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正視台灣經濟處境，採取必要對應措施 這次政府鑑於景氣惡化，情勢相當嚴峻，為了設想紓解之道，成立經濟發展諮詢委員會議，指定一百多位委員與會，希望能夠集思廣益，找出有效對策來克服當前此一難關，更盼望運用大家的智慧經驗，更進一步奠定穩健條件，謀求我國經濟的繁榮及永續發展。在此緊要的關鍵時刻，為了求得紓解之道，務必先行加以探討，為何會遭遇景氣如此惡化之局面？而經過抽絲剝繭結果將會發現，其問題根源涉及內外諸項多元化因素。 一般人在日常生活當中，對於所接觸到的各項好壞事物，相信都會產生一定的觀感。而且所謂人同此心，心同此理，相信多數人對於同一事物的觀感，基本上應該也是相同的。當前社會無論是在各個層面上，到處都充斥著弊端，導致秩序混亂，人心不安。在此當中，尤其是居於最崇高民意代表機關的立法院，其種種實際作為經常都是荒腔走板，因而一再引起一般民眾內心產生疑惑：這就是我們親手選出來的最高民意代表嗎？為什麼立法院內各黨各派之間總是紛爭不斷，而且不太看得出來，他們是在為整體百姓設想，而非爭奪黨派利益。在神聖的立法院殿堂上，各形各色的鬧劇及丑劇也是經常上演，而且一波未平一波又起，甚至是無日無之。除此之外，針對當前國內各種法令制度未臻健全，以致滋生諸多弊端，對民眾造成不便與困擾，甚至已經引起痛苦及傷害的諸般明顯事實，立法院卻好像是視而不見，聽而不聞，任由其陳舊的法令制度繼續抱殘守缺，顯得漠不關心。如此的態度及作為，似乎已經和其職司立法的神聖職責完全背道而馳，所以一般民眾無不對之至感失望。 法令制度良窳，對於社會的影響至為深遠。健全的法令制度可以有效抑制不法行為，讓壞人無法橫行霸道，保護好人能夠安居樂業。反之若是法令制度不良，將使好人無法正常發揮，甚至也有可能導引其走入歧途。因其如此，所以社會一般民眾無不對於立法院寄以厚望，希望其能真正用心致力於各項法令制度的改革工作，對於現存種種已經陳舊老化，不符現代社會需要，甚至完全與之脫節的法令規章，能夠逐一檢討改善，使之具備現代文化水準，並能發揮撥亂反正的功能，排除當前亂象，引導社會走向正常化發展。然而當前立法院種種實際作為，堪謂是勇於鬥爭而怠於職守，根本背離了一般民眾的期待，同時更必須對於當前社會種種亂象的形成負起相當重大之責任。 當前台灣社會吃檳榔的紅唇族文化，不但造成嚼食檳榔者身體健康受害，而且不雅的個人形象和街頭景觀，也會受到外人輕視，尤其經過這次颱風來襲，引發山崩及土石流，釀成巨大災害以後，已經造成人心惶惑不安，將來凡是遇有豪雨，都將引起憂慮擔心，唯恐再遭災禍，可謂貽害至深。針對此一問題，如果我們的立法院能夠基於使命感所在，起而主動制訂法令，規定全面禁食檳榔，或者加以必要之合理限制，促使嚼食檳榔的情形大幅減少，是則不但國人健康可以獲得較佳之保障，健保醫療費用開支也能夠獲得相當程度的節省，而且廣大的山坡地不再種植檳榔，可免水土流失之患，尤其若是善加利用以後也能創造收益，使節流和開源兩相兼顧，何樂而不為。據所了解，新加坡連口香糖都禁了，我們若是要禁止或是限制嚼食檳榔，無論是在法律上或道德上，都比禁口香糖具有更高的正當性，只要願意下一番功夫去推動，應該是可以做到才對。但是很可惜，我們的立法院似乎並無感受這是份內職責所在，任其紅唇族文化長期在國內社會蔓延，不斷製造種種嚴重的傷害及損失，實在令人扼腕。 舉例言，我國公共工程的費用開支，包括各地方政府在內，年總金額估計應在新台幣一兆以上。目前由於工程發包作業尚未能依照正規的制度辦法實施，以致圍標及綁標的不法行為普遍存在，造成國家財源的損失估計每年高達千億以上。再因為彼等是以非正當之不法行為取得工程承攬機會，自然又會想盡辦法偷工減料攫取利益，導致工程施工品質不佳，遇到規模稍大的地震或是略為強勁的風雨，往往就會造成損壞。最近桃芝颱風只是帶來較大的雨勢，竟然就會造成如此慘重的損害，當中其實也有部份原因是和工程品質不佳有關。 一般民眾對於社會上普遍存在諸如上述之各種嚴重弊端至感不滿，而且幾乎已經是到了忍無可忍的地步，但卻對之無可奈何，因此難免牽怒於當前的政府，對之多所責怪。這雖然不盡公平，但實際上卻是很難完全避免。我們相信，居住在台灣這塊土地上的人民，包括絕大多數的立法委員在內，無一不是希望政府能夠早日建立正規制度，革除黑道及白道等等弊端，導引社會走向正常秩序，因此也更衷心盼望，藉此經濟發展諮詢委員會議之召開，能夠真正凝聚共識，加速推動如上所述各項改革工作，促使整體法令制度趨向健全，為國家的長遠發展奠定堅實基礎。 另外在強化競爭力方面，當前必須努力促其落實者乃為公營事業轉移民營之政策。公營事業經營不善，除了年年都會遭致鉅額虧損，形成國家沈重負擔之外，凡此欲振乏力，難以創造經營績效之公營事業，其存在對於國家經濟發展更是根本欠缺任何實質性意義。所以公營事業轉移民營不但勢在必行，其虧損情況嚴重者甚至必須考慮即時予以關閉，以免繼續造成國家經濟的拖累。凡此等等，實際就是政府多年以來一再聲明決心，要將公營事業轉移民營的政策目標所在。可惜的是，這一勢在必行的政策經過多年遷延，迄今並未實現，不但影響經濟的正常發展，同時已經形成國家的沈重累贅，甚至更導致人民對政府的施政能力抱持莫大懷疑態度，其有形及無形的不良影響都至為深遠，實已不容我們再繼續漠視。所以當此之際，我們為了強化競爭力量，扭轉經濟頹勢，無論如何必須盡力克服困難，貫徹落實公營事業轉移民營之政策目標。而一旦我們順利將所有年年虧損之公營事業轉移民營，交其重整，或者逕予關閉之後，根據保守估算，每年可以節省數千億之財源，對於幫助國家經濟發展，等於是打了一支強心劑。更重要者，藉此政策之貫徹執行，也將有助於回復人民對政府之信心。而有此信心之基礎，才能夠凝聚整體力量，推動各項重要建設，配合促進經濟發展，紓解當前困境。 組織精簡，同時致力於辦事績效的提升，也是當前政府應該努力促其實現之要務。其最終目的，就是在於創造小政府、大有為的理想之境。這是一項極為艱難的挑戰，但同時也是今後要帶領國家走向現代化，促成經濟持續發展所不可或缺的重要基礎，必須拿出最大的決心及魄力，克服一切困難，促其實現。理由很明顯，今天人類社會已經走向地球村，全球化發展的趨勢將持續加速，競爭也會日益激烈。處在這樣的時代環境當中，提升競爭力量的速度絕對不能落後，否則必將威脅到國家的經濟發展。而為了達到能夠適時提升競爭力量之目標，除了民間必要認真努力以赴，同時也有賴於塑造一個健全的現代化環境，以利於經營，這又非要仰仗大有為的小政府才能竟其功。基於此一認識，今後各政府機關所經辦各項事物，凡經過了兩年就必須加以檢討，五年以後可以合理對之產生懷疑，是否已經和時代有所脫節，並作必要的檢討及整理，超過十年以上即一概廢棄，重新建立，以確保現代化及具備開創活力。 其中譬如國內工商企業所亟待建立的健全會計制度，由於事關今後台灣經濟發展，而且影響至為深遠，政府主管機關必須加速推動促成，避免再長此拖延下去。數十年來，由於認知上的不足，國內大多數工商企業以至政府主管機關，都對此一深切影響企業營運發展之重要課題缺乏重視，所以也沒有用心追求，因而任其各工商企業自行其是，終致阻礙了企業的持續性發展，甚至為其企業帶來了困境及危機。事實上，企業經營所涉及財務、營業及生產等等多元化管理，有賴於建立健全的會計制度，才能夠將其各項管理機能作有效的相互搭配及串聯，由此促使企業形成一個有機體，並能發揮出經營的活力。反之若是欠缺健全的會計制度，經營上所涉及各項多元化管理即可能彼此脫節，甚至相互矛盾，因而造成企業體質鬆散，管理機能不但無從發揮，甚至還會產生混亂，甚至癱瘓。在此情況下，當然也就阻礙了企業持續擴充發展的腳步。因其如此，所以台灣各工商企業雖然經過幾十年的發展，至今大都仍然停留在中小型的規模，難以大步向前邁進。至於若是會計制度不健全，管理機能已經無法正常發揮，企業仍然不顧一切，還要持續擴大營運規模，不但可能因此而陷入於盲目的經營狀態，最終甚至還會遭遇到失敗解體的命運。健全會計制度的重要性，於此可見一斑。尤其面對今後全球化的激烈競爭，國內企業若無儘速建立健全會計制度，以利強化經營體質，同時提升企業競爭力量，即有可能在激烈競爭的局面中屈居落伍，甚至遭到淘汰命運。事關企業興衰及國家濟榮枯，我們不可不警惕在心。 三十多年來，台灣各中小企業依賴中國人所擁有的勤勞美德，以及良好素質的勞力條件，能夠突破本地市場狹小的困境，將其產品源源銷售到國際市場，由此而取得經營的成就，甚至創造了廣受讚譽的台灣經濟發展奇蹟。由此我們不難可以推測料想得到，假定在此三十多年發展過程中，國內各中小企業能夠得到賢明的引導及協助，當其企業發展至一定程度時，就開始重視各項經營管理制度，換言之，也就是著手建立健全的會計制度，助使其企業營運規模能夠順利持續擴充，則今天台灣工商企業的營運規模將有可能呈現出完全不同的景象，台灣整體經濟的成就及表現也有可能比現狀更上一層樓。以上所述種種雖然只是一種沒有實現的假想，但是往者已矣，來者可追，今後我們若是能夠加緊推動建立健全會計制度，強化各企業經營體質，提升其競爭力量，不但對於創造未來經濟再發展的前景，必將極有裨益，同時也才有能力因應往後全球化的激烈競爭，求得生存及發展。由此而觀，處在當前關鍵時刻實已不容我們繼續固步自封，非要在經營管理制度上謀求一番革新及突破不行。 企業必須建立健全會計制度，促成合理化管理，以提升經營績效，其重要性所在已如上述。但是在這當中又會牽涉到稅負的問題，必須合理加以調節，並作妥善配合，才能夠求得順利推動。當前我國營利事業所得稅上限是廿五﹪，個人綜合所得稅上限十五﹪，即兩稅合一以後稅率上限是四十﹪，亦即賺一百元就要繳納四十元稅金，所剩只有六十元。雖然就國家整體而言，納稅是人民應盡的義務，可是對個人來說，辛辛苦苦經營的結果好不容易賺到一百元，卻要繳納四十元稅金，將近達於盈利的半數，難免感覺十分可惜，甚至心有未甘。這時候企業主可能就要面對困難的抉擇，究竟是要顧及企業的正常化經營而採行健全會計制度，承擔偏高之稅負，或者乾脆放棄正常化經營來保住辛辛苦苦所賺的錢。無可諱言者，實際上會選擇保住辛苦努力賺來的錢乃屬多數，同時這也是人之常情所在。而為了達到其目的，就必要設法採取逃漏行為，此對國家整體乃至其個人事業的發展都屬不利，實際並非良策。 若是為了兼顧國家整體以及企業個人的利益及發展，謀求達到雙贏之境，此則有賴於賢明政府採取有效對應措施，妥善制定合理的獎勵及懲罰辦法，藉以引導企業建立健全會計制度，謀求合理化經營及正常發展，而與此同時，國家稅收也可以同步增加。一旦企業營運藉由建立健全會計制度而步入正軌以後，以往經營上所存在各種有形及無形之弊端即可望一舉掃除，使其經營體質不斷強化，競爭力不斷提升，進而可能發展成為具有廣大視野的國際性企業規模。當國內工商企業大都具備良好體質，擁有足夠競爭力量，自然形成國家經濟的堅強後盾，共同維繫其長遠發展於不墜，在此同時，也才有可能確保當前高水準的國民所得，不致發生逆轉。 台灣是屬於海島經濟，缺乏天然資源，國土總面積只有三萬六千平方公里，其中三分之二是山地，種種條件皆屬不利。為了謀求經濟的安定發展，必須依賴生產事業將其所製產品大量拓展外銷，以此賺取外匯，充裕經濟發展資源，可見產品外銷對於台灣經濟的繁榮發展至關切要。但是台灣目前工資水準比起鄰近的後進國家高出達十倍以上，影響所及，導致許許多多加工產品都失去競爭力，該等中小企業為了求得生存，在無奈之下被迫離鄉背井，外移至大陸者已經多達十餘萬家。不但如此，當前台灣除了一般服務業以外，其他各項生產事業也因為負擔不了高達十倍以上的工資，經營上大多呈現衰退情形。相對之下，今天大陸及東南亞國家不但工資水準只及台灣十分之一左右，尤其拜現代化科技之賜，諸多產業已經趕上台灣，甚至逼近日本等工業先進國家的水準。在此情況下，今後台灣產業唯有將其產銷體系擴及到大陸及東南亞等地區，作垂直整合，同時致力於國內產業層次的提升及轉型，才能夠吸收大陸等地紛紛崛起所造成的衝擊，維繫經營於不墜。 但問題是國內中小型加工業者本來就已經近乎移空走光，現在如果連較有規模的原料供應業者也是基於維繫業務的需要性而隨之外移，那麼台灣的產業豈不是會變成空洞化？這確確實實是一項必要嚴肅面對並作審慎處理的問題。今天政府雖然一再呼籲要根留台灣，但是大家心裡也都有數，在上述種種因素的影響之下，產業外移乃是自然趨勢，並非人力所能扭轉。所以站在政府的立場，與其明知其勢不可為，而仍要強行為之，終致面臨必然的失敗，而使國人產生嚴重挫折感，並因此對政府失去信心，倒不如採取務實態度，順應其自然趨勢謀求有效因應對策。而其可行措施不外即是設立健全會計制度，將企業海內外機構的一切營運數據資料，包括產銷及財務等等在內，全部納入掌控。在此情況下，國內廠商前往大陸設廠，實際等於就是企業體的延伸，絲毫不會產生一般所顧慮的空洞化問題。而一旦全國大小企業都能建立健全會計制度，做到正本清源，企業文化水準及經營績效自然往上提升，可以邁向現代化的國際先進之林，並為企業永續發展奠定堅實基礎。建立健全會計制度的重要性，於此又可見其一斑。 在此簡略以台灣和大陸的發展情形作一比較。今天大陸除了各項傳統產業已無遜色之外，即連科技產業也是正在急起直追。據所了解，大陸目前每年所培養科技人才多達十萬人以上，令人至感驚訝及難以相信。由此而觀，大陸各項產業的發展情態，已經具有國際性的水準，絲毫無可置疑。但是大陸和台灣，工資相差達十倍以上，自然對於台灣造成極大的競爭威脅。另外，日本和韓國的人件費用，和大陸比較同樣也是偏高，因此也明顯感受到大陸的競爭壓力。美國的人件費用更高，所以舉凡石化產業下游的成衣及紡織品大都依靠進口，而石化原料去路卻有所滯礙，以致牽連整體石化產業走向衰退蕭條，可見也是逃避不了這些後進國家的競爭衝擊。雖然如此，但是美國製造業就職人口占不到二十﹪，其餘八十﹪以上人口是就職於服務業，諸如金融、觀光旅遊及科技商務等，此等乃屬國際先進之服務業，其他國家大都望塵莫及，我們台灣尤其相差一大截，難以相提並論。 因此無論是在以往或者今後看得到的未來，我們還是不能拋棄傳統產業，仍然需要借助其產品的拓展外銷，賺取外匯來維持經濟實力。在這裡所說的傳統產業，包括以往各種加工製造的產品以及其中上游原料。但是這些加工產品，後進國家挾其低廉工資等等條件，已經形成強勁的競爭壓力。這當中特別是中國大陸，不但工資比台灣便宜十倍，尤其是我們能，他們亦能，甚至在某種環境下造成他們更能。今後我們非要基於切身感而有所共識，針對競爭力衰退的現狀情形設法再加以一番用心檢討，以尋求開源節流之道，才有可能扭轉劣勢，求得立足之地。 我們如果實事求是不難就可以了解，十多年來有十萬多家台商因為工資存在大幅差距而陸續轉移到大陸去，造成台灣加工產業呈現近乎空洞化的現狀情形，所以今後我們要再重起爐灶，從事這些加工產業，實際已經沒有可能，因此必要針對目前根基仍然留在國內的中上游原料產業，在經營上加以一番改革，徹底追求合理化管理，藉以強化其經營體質和競爭力量，同時更有賴於政府採取賢明措施，協助使國內原料產業在根留台灣的前提下，能夠根據其營運上的實際需要，前往大陸及其他適當地點投資設廠，由此作成最有利的產銷安排，藉以厚植經營根基，為台灣經濟的持續發展作出必要的貢獻。 但問題在於原料廠所需建廠資金並非小數，尤其是這當中也存有資金外流的顧慮，因此比較妥善的對策，針對較大金額的對外投資案件，甚至無論其投資金額多大，政府宜優先審查其有無建立健全會計制度，或者嚴格要求在一定期間內建立健全會計制度，其次才審查諸如投資可行性等其他條件，決定是否予以核准。一旦有了健全的會計制度，企業無論是海內外一切產銷營運資料均正確建立，一分一厘都依循會計原理整合，做到天衣無縫。在此前提之下，企業海外投資及其一切營運活動，都是企業體向外延伸的一部份，絲毫不存在諸如資金外流等之顧慮。 十多年前當國內加工業者開始感受到地價昂貴以及工資偏高等等因素所導致的沈重壓力，因而展開外移腳步，甚或一一關門結束營業時，我們即深刻體察其危機所在。若是任其情況自然發展，加工業者各自依其抉擇判斷，散佈到大陸各地去，終將切斷和台灣的關聯臍帶，造成國內產業空洞化。有鑑於此，所以在一九八九年我們曾經向大陸當時最高領導提出開發凉門海滄的構想，以其所擁有一萬公頃用地規劃工業專用特區，容納國內石化產業上下游業者集中在此設廠，相互支援照應，以此移花接木方式維繫國內整體石化產業的生存命脈，進而可以謀求更進一步的拓展。此一方案當時若能依照所規劃之構想實現，今天台灣石化產業將有可能呈現出完全不同於現狀情形的另外一番風貌。但是所謂的人算不如天算，凉門海滄計畫受制於當時種種客觀環境條件的阻礙，未能依照理想實現，於今回想起來仍然深覺遺憾。 除了凉門海滄計畫之外我們亦曾有過設立境外加工特區的構想，當時也做過概略性的規劃，分別考慮利用台南七股、嘉義外傘頂洲、雲林的四湖、口湖、台西、新興及彰化大城等地，以抽砂造陸開發大約二、三萬公頃土地，除了國土的擴充，最重要可以提供各加工業者在此特區內引進外勞，排除國內工資高漲等等因素所造成的不利成本條件，繼續將其各項加工製品源源供銷於國際市場。循此計畫模式，國內加工業者即可避免因為工資高漲等等因素而導致關門歇業，或者外移流散至大陸各地，並能獲得繼續正常經營之機會。不過時至今日，這個時機也過去了。因為國內加工業者大都已經遷移到大陸，此時即使再設境外加工特區，由於在其特區內之製造成本和大陸台商在當地的製造成本比較起來，根本沒有競爭力，因此明顯已經是不可行了。 台海兩岸最佳對待之道，莫過於維持一個和諧的良性競爭關係。台灣對於大陸而言，等同於是同胞兄弟，而且在市場經濟和民主政治的發展方面，都具有相對豐富經驗，在彼此和諧對待的情況下，必定可以成為有力且可靠的協助者。最起碼，兩岸都是同文同種的中國人，在配合上應該也是最為方便。當全世界已經逐步邁向地球村，不同國家和地區的人民，無不正在加緊攜手合作，共同創建美好願景，以台灣和大陸血濃於水的民族感情，沒有理由不共同坦誠謀求和諧相處之道。 今天的問題，主要是大陸方面主張全世界只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部份。台灣雖並不全然反對一個中國的主張，也充分認識兩岸人民本是同根所生，存在濃厚的民族感情，但是由於長期分治的結果，無論是政經社會各方面的發展情形，彼此都是存在若干差異，因此認為當前還不是彼此結合成為一體的適當時機。由此可見，兩岸之間對於一個中國所持觀點的不同，並無根本性的差異存在，值得雙方秉諸民族感情，善用良好智慧，務實尋求互利互補的和諧對待之道，以此耐心等候雙方差距的逐漸縮減，而來日一個中國之水到渠成。 我們認為，無論對於台灣及大陸而言，今天最為重要而且必須優先設法謀求實現的課題，應該是盡所能早日達成現代化，趕上先進國家的水準，促使中華民族在廿一世紀中可以完全平等立足於世界。就如何而能加速促進實現此一目標而言，兩岸之間若是理性面對雙方現實差異情形，審視其欠缺在短期內統一之基礎的客觀事實，因而能夠務實面對，使雙方暫仍保持現狀，繼續維持一種良性的競爭關係，應屬最為有利。在競爭之下兩岸除了各自努力，也可以相互觀摩借鏡，取彼之長補己所短，加速政治經濟和社會的發展。 在兩岸分治的數十年進程中，台灣有幸在市場經濟及民主政治方面先大陸一步而行，所以今天的台灣，不但民生大致已經邁入富裕之境，而且政治的民主化也是已經取得了可觀的成就。大陸方面捨計畫經濟而就社會主義市場經濟，十餘年來也獲得相當耀眼的成績，而且正逐步擺脫貧窮，邁向富裕。就事論事，眾多台商轉移大陸設廠，固然是為尋求持續經營發展之所必需，但實際上，對於促進大陸經濟發展，降低人民的失業率，也都是深有裨益。此一互利雙贏的情勢宜應妥善維繫，使之保持不墜，以利往後能為兩岸創造出更大的經濟效益。 任何國家在取得相當經濟發展成就以後，社會必然逐步趨向多元化，進而最終將達致政治民主化。這不但是廣大人民衷心期盼的國家發展目標，同時也是無可違逆的自然發展趨勢。可以說，國家的興衰治亂，相當程度上就是取決於是否順應此一趨勢，朝向此一目標發展。鑑諸世界各先進國家在著手經濟發展，推動政治民主化的過程中，無不認真致力於奠定完善典章制度，設法謀求健全文官體系，確保司法正義的伸張，維繫社會公平競爭之機制，憑此種種良好條件及基礎，才能夠建造成為一個現代化的國家。所以無論是對台灣或大陸而言，若在現狀的初步成就基礎上要繼續往前推進，邁向現代化國家之林，讓中華民族揚眉於國際，唯一可行之道，唯賴加緊建設如上各項社會及政經架構機制。 尤其處在當前這個全球化的時代，兩岸分別加入世界貿易組織在即，國際間貿易藩籬的撤除以及全球性競爭的加劇，都將轉瞬而至，很快成為事實。當此之際，如何加速著手社會革新，建立良好政經架構機制，以資強化整體性競爭力量，實已成為兩岸刻不容緩的急事要務。觀諸世界各先進國家，在締造其現代化的社會及政經架構機制，無一不是歷經相當漫長之過程，而以兩岸發展現狀，無可諱言者，實均必須集中一切精神力量，專注投入，才有可能除舊佈新，急起直追，求得早日和世界各個先進國家並駕齊驅。 當前的兩岸形勢，不但是為過去歷史所造成，而長期以來的爭端及對峙，其主要根源所在的意識型態差異，在歷經數十年的客觀驗證之後，如今也已經逐漸模糊淡化，甚至在可以預見的未來，也極有可能會轉趨一致，終而使兩岸之間的現狀差異煙消霧散，化為無形。我們深信，這是兩岸人民內心的真實希望，同時也是中華民族必須努力謀求實現的共同發展願景。 所謂物有本末終始，事有輕重緩急，中國人祖先曾經一再諄諄提示及教誨。身為中國人的子孫，我們對於此一事物道理，當必要有所深刻體會及省思。處於當前新世紀已經到臨之際，地球村正在加速成形之時，兩岸人民所共同面對的種種嚴厲挑戰已經迎面而來，甚至迫在眉睫。此時此地，我們與其為了強求欠缺實質意義，不利於兩岸人民福祉的統一，因而執意沿續過去歷史所遺留之爭端，致力於彼此的消耗，不如務實面對現代化的迫切需要，集中力量應付當前的時代挑戰，兩岸和衷共濟，攜手同進。只要我們朝此方向持續努力以赴，現代化目標有朝一日終必實現。屆時兩岸統一乃屬順理成章，如同水到渠成，兩岸人民亦將得以共享和平福祉，並且齊心致力於開創中華民族的光明遠大前途。 日前欣聞府院即將發表兩岸經貿鬆綁政策，全面開放直接投資、直接通匯通航，並將建立資金回流制度，以及開放陸資來台，充分展現了具有歷史性意義的決策魄力。此舉同時也贏得兩岸及全球華人一致性的讚揚及感佩，咸認是領導階層開明的作為。當前兩岸關係未趨正常化，彼此往來不能直航，無論人員及貨物均必須經由第三地，不但曠時廢事，更造成有形及無形的鉅大損失。一旦政策改變，促使兩岸關係走向正常化，以上種種不便及損失即可望紓解排除。更重要者，如今台灣已有十萬多家台商前往大陸設廠，國內原料供應廠商為了確保彼此間的交易往來不致中斷，能夠繼續供應大陸台商所需原料，本來亟須設法前往當地設廠，就近配合供應，但如果兩岸之間開放直航，屆時經由海運從台灣供應原料給大陸台商客戶，甚至可能比從高雄交由卡車運送到台北還要方便，是則國內原料供應廠商即可以省卻前往大陸設廠的種種煩勞作業。 由此可以再作聯想，從台灣產製原料，然後運送到大陸各地加工客戶手上，較之由大陸任何地方供應，無論是在搬運成本以及交貨時效和方便性等各方面，都沒有任何差別。換句話說，無論是從台灣或從大陸當地，在供應原料服務顧客的作業上，條件都是相同。既如此，則在台灣的原料供應廠商就可望爭取到比以往更多的商機，並且在必要的時候，可以原地擴充原料產能，省去到外地建廠的麻煩。在正常化的兩岸經貿關係基礎上，一切事務的進行就如同活水一般順暢流通，生生不息，世界馳名企業的在台機構，就有相當優勢條件可以在此地謀求持續的擴充發展，甚至其他世界馳名企業也會選擇前來台灣設立營運中心，開展業務。凡此等等之發展趨勢，均可以樂觀預期。反之若是繼續維持現狀，兩岸經貿往來的問題癥結未獲紓解，不但後來者將會裹足不前，即連現在已在台灣設立營運據點的國外企業都會走光。以上兩種截然不同的發展趨勢，其根本原因就像是活水和死水的差異所造成。 兩岸經貿關係一旦解禁，則從台灣現有各個港口，或者是從在上述地點所填造二至三萬公頃土地上新建的港口，運送貨物到大陸各地所需的船費，都比從高雄到台北的卡車運輸費用便宜。而從台灣中部地區到大陸各地的海運費用，也是和中部地區到台北的卡車運費相當。在這樣的基礎上，若是採用現代化設備，求得生產的高度自動化，以此減少工廠所需操作人員，是則台灣工資雖高，人件費用大致可以控制在製造成本的六到七﹪或以下，今後還是有許多的基礎工業可以興辦。至於土地成本，若是依照上述抽砂造陸所需費用來估算，每公頃素地大約是在新台幣一千萬以內，負擔還不算太高。 經由上述各項條件的有效組合，台灣經濟就可望回復到如同三十五年前當時的競爭及發展潛力，原料供應廠商和加工業者彼此密切合作，致力開展國際市場。我們不難可以預料，凡是人件費用可以控制在六至七﹪，或在此一比率以下的產業，都有可能求得蓬勃發展。在此同時，藉由兩岸的開放直航，台灣所產製各種原料也都可以方便運往大陸，供應台商所需，恢復以往的正常聯繫往來，促成上中下游的良性配合。再另一方面，經貿鬆綁以後台商進出方便，本來為了克服人件費偏高，擬議設置境外加工專用特區，引進外勞等之計畫構想即屬多餘，變得沒有必要。除此之外，當前還有多種傳統產業，若全部雇用本地勞工將無力負擔，所以在不得已之下雇用部份外勞，藉以勉強維持生產經營。這些勞力成本偏高的加工產業，在經貿政策開放後自然就會向外遷移，甚至可以藉此機會創新擴大業務。如此一來，今後台灣就不需要再引進外勞，而使外勞的雇用成為歷史記憶。 台灣社會若要回復春天的氣息，首先必要建立各項健全制度，並且整飭文官體系，使之切實遵循制度執行，提升治事效能，確保社會正常秩序及紀律，促使各項事物皆能順暢運作。其次是全面推動山地造林及綠化工作，做好水土保持，以確保人民身家性命安全，可以安心在台灣生活及謀求永續發展。為了達成此等目標，大家一條心，有錢出錢，有力出力，將台灣建設成為適宜居住，而且充滿人情味，人人互助互惠，具有安定及和諧氣氛的良好生活環境。 為了維持良好的社會生活環境，垃圾和廚餘也必須作妥善的處理。首先，廚餘和垃圾應該作各別處理，不可以混在一起。針對廚餘的部分，目前我們已經設計有容量十公升的塑膠桶，可以分給各住家存放廚餘，並在各住家附近的適當地點設置大桶子收集，然後由服務的專用卡車運送到廚餘處理場，將廚餘放入發酵池，最後製成良質的有機肥料。此一方法至今已在試辦地點實施一段期間，作業相當簡單，所產生有機肥料品質也相當良好，頗具實用價值。 廚餘分開處理以後，垃圾的問題就已經解決了一半以上。在我們所稱的垃圾當中，除了污泥和什物，其他就是可以作資源回收處理的各種廢棄物。這些廢棄物本來都是由各種有價的原料製造而成，經過使用以後予以丟棄，成為垃圾。當前垃圾處理方式有掩埋及焚化爐燃燒兩種，結果都造成太高的社會成本。有鑑於此本企業已付諸實施分離作業，作資源回收，再度生產製造各種有價值的產品，所剩污泥及什物可以摻到廚餘的發酵池，混合一起製造有機肥料，做到全面性的資源再利用。此一辦法實際上已經局部性在實施，並且達到預期的理想。 經由如上所述方式，廚餘可以用來製造有機肥料，垃圾分類回收再生資源，合計每年有千億元以上的價值，回收利益相當可觀。除此之外，廢除垃圾掩埋處理方式，可以防止有限土地資源因此而造成大量的閒置浪費，停止使用焚化爐燃燒垃圾，也可以節省鉅額的處理費用。再者，廢除掩埋及燃燒處理方式，也可以避免由此所造成的地下水及空氣等嚴重污染問題。一旦全面推動實施，對國家就是一項極具意義的開源節流及環保偉大成就。再加上全面的植樹綠化，做好水土保持，可以回復山明水秀的美麗景觀，而無負於寶島台灣的美名。 至於在工業建設方面，由於台灣四面環海，可以規劃在各處適當地點，比照麥寮六輕抽砂造陸，同時興建理想港埠，配合發展各項基礎工業，諸如各種五金原料、造船、電動汽車，乃至於電動腳踏車等等，以自動化大量生產，並利用深水港容納大型船舶進出，降低海運費，依照目前行情，可以維持在每噸十至十五美元水準。總之，就是在點點滴滴追求合理化的前提下，設法將營運成本降至最低，藉以保持最佳競爭力量。有了這樣的基礎，再承蒙政府採行經貿開放政策，可以方便將其原料，以具有國際性競爭條件的價格供至比台灣工資低廉十倍以上的各處下游加工業者，相互密切配合，共同拓展廣大的國際市場，帶動彼此業務繁榮發展，應該可以樂觀期待。循此模式，即能夠奠定台灣各項原料工業的堅實基礎，並且開創經濟的美好前景。 國內有識之士關心當前國內經濟衰退的問題，紛紛呼籲要致力發展生物化學等高科技產業，這當然是極為正確的努力方向，而且確實應該盡力以赴，謀求早日實現。但問題是生物化學等高科技產業有其必備的各項基礎，以及一定的發展過程，並非一蹴可幾。說明白一點，也就是以國內現狀的基礎，要發展生物化學等高科技產業，可能還需要經歷一段相當漫長的努力過程，才有可能達成目標。但是所謂的遠水救不了近火，當前更為迫切的課題應該是如何立即而有效的紓解困境，確保其經濟情勢不致持續惡化、衰退，傷及根本。二、三十年來，台灣經濟都是維持著成長的趨勢，而且大都是高比率的成長，不料到了今年年中卻反轉成為數十年僅見的負成長，主要原因不外如上所述，台灣原來所從事的各項加工產業後進國家已能勝任，並且挾其不到十分之一的低廉工資取得絕對的競爭優勢，取代了台灣原有的國際市場，導致今天台灣百業蕭條的局面。我們若無及時設想有效紓解之道，而任其當前不利情勢繼續演化，也就是一般比喻的小病不醫變成大病，必將很快失去挽回的機會而悔之莫及。 我們如果真正了解造成當前台灣百業蕭條的實際原因所在，就會明白戒急用忍的保守政策根本無補於實際，而且是在自尋末路。此一保守政策經過一段時間的客觀驗證以後，當前政府以及一般社會賢達均已深刻體會必須有所更正，改換為和平共存，才有助於紓解當前的經濟困局。然而就在朝野有識之士均主張應該廢除戒急用忍錯誤政策之際，卻又見到某報所刊登消息，指出有人表示「王永慶到大陸設電廠是媚共」云云。對於這項指控，在此有必要向社會各界說明當時的經過情形，以及到大陸設電廠的目的所在，以求得釐清事實，而免誤導社會視聽。 事實上，前往大陸設電廠是當時世界各國爭先恐後所要爭取的投資項目，因此必須和諸多先進國家廠商作激烈競爭，憑本身的實際豐富經驗，以及在管理上可以做到現代化水準，將來建廠完成後能夠確保正常運作，由此種種條件作充分競爭以後，好不容易才得到前往建電廠的機會。由此不難可以理解，若是我們不去爭取，其他先進國家一定會去爭取，結果等於是將機會平白拱手讓人。這樣做，不但對我們並沒有任何益處，對大陸而言更是無關痛癢。 當確定取得投資機會以後，即以本企業台塑、南亞、台化三公司名義向政府提出申請，不料此時政府主管機關態度有所轉變，表示當前政策上對於此項投資尚未開放，礙難照准，在無奈之下我們只好表示自願撤回申請，此事來龍去脈均有案可查。在政府不准所請的情況下造成我們進退兩難，深感困窘，最後在美國找到有興趣的投資者接辦，才算有了交代。今天回過頭來看，其實由此一電廠投資案的經過始末，也可以證明戒急用忍政策的不當所在。當時大陸方面基於種種考量，仍需要借助外資的投入競爭，興建部份電廠，以利開拓電源，而投資者在經營上也有合理利潤可圖，堪稱是為互利互惠的合作之舉。但是曾幾何時，經過短短數年的演變，現在大陸方面已經將電廠全部收回，由其國內自辦，外人毫無參與機會。由此一實例可以了解，處在當前高度競爭的時代，商機往往稍縱即逝，必須明智作判斷，並予即時掌握，不容有所猶豫，否則往往會悔之莫及。在這種情況下我們還要戒急用忍，根本等於是在自斷生機，葬送前途，明智與否，不難想見。 當前國內除了少數具有個人特殊背景，以致心態偏執，不能實事求是者外，大多數人均認為大陸政策必須前瞻、開放，才能夠開啟我國經濟發展前景，達成共存共榮的雙贏結果。尤其是在此時此地，事關二千三百萬台灣居民的切身福禍，以及國家前途的興衰榮枯，我們對於少數人出以一己之私的主張，實已無法再又繼續容忍，必須加以徹底清除。而事實證明，戒急用忍政策對於造成今天台灣的百業蕭條，存在有密切的因果牽連關係。因此我們必須不客氣指明，戒急用忍政策乃是一項必須立即加以破除的重大錯誤，以免這一如同籠罩在台灣上空，造成人民百姓失其方向感覺的烏雲繼續誤導台灣居民，而致陷入於萬劫不復。 所幸經過一段期間的錯誤嘗試，現在大家都已清醒覺悟過來，朝野一致決定擺棄曾經造成極大痛苦的戒急用忍政策，就好像烏雲即將消散，很快又會回復天青之日。不料當此之際，竟仍有人還莫明所以指稱本人「媚共」，實在不可思議。本人經營企業，設法擴大業務及促進企業成長乃是份內職責所在，而前往可以投資之地，興建具有經營效益的電廠，更是企業經營的平常之舉。且一如上述，如果我們不去大陸爭取設電廠，其他先進國家廠商可謂正中下懷，馬上取而代之。換句話說，我們不做，一大堆人等著要做。準此而觀，我們到大陸建電廠，能夠產生什麼所謂的「媚共」效果呢？然而身居國家領導大位十多年，本來是可尊可敬的高明者，竟然昧於事實作出不近情理的批評，妄指本人「媚共」，此一言行不但等於自我徹底毀棄其高明，而且更是一般正常社會所不能苟同。 我們相信社會一般都會有同樣的感覺，當年如果政府採取正確的決策，認為本企業申請前往大陸設電廠是國家經濟力量的向外延伸而予准許，不隨便加以否決，則由此一投資案的帶動，對於促進兩岸間經貿的正常發展，以至於台灣經濟活動空間的擴大，應該都會有若干程度的貢獻。可惜當時政府未見及此，隨意加以封殺，已經形成大錯，而時至今日，國內不但已經呈現經濟負成長的情勢，國家經濟力量的衰退，在亞洲各國當中情況也是最為慘重，不料身為當年的政府最高領導者，不僅對此毫無自我反省檢討，反而還要做出不實的指控，讓人至感難以理解。造成台灣今天經濟衰退的由來，可以說是冰凍三尺，非一日之寒。換言之，也就是經過當年政府最高領導人的十二年統治，將台灣經濟帶入當前的慘境，而其主要原因，不外就是採取戒急用忍的一大錯誤政策所致。 台灣的居民除了原住民以外，其餘都是陸陸續續從中國大陸離鄉背景遷移到台灣來居住，求取生存發展前途。從一八九五年開始，台灣受到日本五十年的殖民統治，在此期間，於一九三七年日本發動侵華戰爭，引起中國八年對日抗戰。台灣居民在日本殖民統治下受到差別待遇及皇民化政策的壓制，內心本已十分不滿，但是大家敢怒而不敢言。抗戰期間眼見日本在大陸展開大屠殺的非人道行為，台灣居民更是人人怨恨在心，這是基於同根所生的民族感情始然。八年抗戰勝利以後，大陸國民黨政府來台接受日本投降，將台灣歸還中國，台灣居民無不歡欣鼓舞，心向祖國。問題在於當時國民黨政府派來接收的政府軍警要員十分不成體統，隨意欺負同一民族血緣的台灣居民，以致引起二二八事變，這段慘痛歷史完全是當時國民黨政府腐敗官員所引起。 當時社會上許多有識之士因為不服國民黨政府的腐敗統治，起而抗議，終致受難，其受難人的家屬朋友因而對於國民黨政府產生仇視心理，久久無法消釋，這是人之常情所在，我們當然可以理解。但是另一方面我們也要知道，之所以會引起二二八事變，主要是當時的腐敗官僚所引起，絕對不是中國大陸的同族同胞對我們有所敵視，這一事實非常明顯。當年國民黨政府在大陸，也是因為官僚腐敗，引起人民公憤，終於被趕出大陸，流亡到台灣來，從此展開統治，一直到二○○○年總統競選失敗才下台，交出政權。由此可見，國民黨即使過去在大陸，作風也是一樣，並非是對台灣同胞有所差別待遇。 另外也有人擔心，若是台灣企業大舉遷移大陸，將會造成台灣產業的空洞化。對於這樣的看法，我們認為可能是擔心過度，因為事實剛好相反。當前台灣產業普遍已經缺乏競爭力，因而導致百業蕭條，這一情況如果沒有及時加以扭轉，而任其自然發展下去，競爭條件日益衰退，到最後才真正會造成全面的空洞化。反過來講，現狀台灣已經缺乏足夠的競爭力，若是政府能夠採取開放政策，讓國內業者依其需要，自由選擇前往適當的發展環境，運用其既有的經驗條件，好好佈局經營，反而可以幫助企業回復活力，取得一席之地。台灣諸多企業家經歷以前從無到有的開創經驗，以及長期刻苦耐勞所累積的實力，今天為了扭轉企業發展命運，願意離鄉背景到大陸重創事業，相信個個必定都會全力以赴，充分發揮潛力，取得良好的經營成就，同時獲取正常經營利潤。 當大陸台商在經營上取得相當成就以後，必定又會徐徐擴充經營規模，屆時所需大部份原料雖然可以由台灣供應，但是為了確保各種原料都能齊全而及時供應，做到盡善的服務配合，促使各加工業者充分達到合理化及正常化的營運狀態，應可借重三十多年前當時所設想的中、下游相互結合營運模式，以及由此而獲取蓬勃發展的成功經驗，並將此一結合體系推廣為上、中、下游的一貫垂直整合，因此必要尋覓在大陸適當地點設立一所經濟型的裂解廠。經由如此規劃搭配的結果，加工業者所需各種原料即能確保充裕供應，可以誘導眾多廠商集結在一起，構築成為完整的垂直整合產業體系，比以前的中、下游結合又更進一大步。不但競爭力可以獲得相當程度的強化，而且各種產品的研發工作也將更能順利推動，進而為其整體產業開創光明的發展遠景。 當企業經營到達一定的水準，其各項管理制度趨向健全化，有明朗化的會計制度，則企業向外對任何地區作投資，其產銷活動一切相關資料，都能正確而快速的歸納到台灣總部的電腦化管理體系內，達到財務一元化的集中管理。在這樣的基礎上，其企業對外投資經營有成，所得利潤便能回饋國內，而有利於促進整體性的經濟繁榮，國家有了不斷注入的可觀財源，自然也可以規劃進行各項建設。台灣雖然欠缺天然資源，但是擁有山明水秀的自然景觀，因此素來享有美麗寶島的盛名。在這樣的天然環境條件下，加上推動各項現代化建設，有朝一日回復美麗的寶島，應該不是奢望。 至於在其他財源的開發方面，譬如上述開放兩岸直航以後，利用海運從台灣到大陸各港埠，其運費比台灣內部各地之間的卡車運輸費用還要便宜。更進一步，在這樣的前提之下，凡是在生產作業上可以設法做到充分自動化，減少對人力的依賴程度，類此的各項產業都可以設在台灣生產，設廠所需土地也可以利用填海造陸開發新生地，由此提供價廉的土地以供利用。如果能夠按此計畫目標實現，則過去十多年來「台灣接單，大陸生產」的模式也可以獲得改觀，從此都在台灣接單及生產。從表面上看起來，這好像又回復到過去從前，不過，兩岸經貿直航未開放以前和開放以後，前者像不流通的死水，後者則是源源而流的活水，兩者的差異有如天壤之別。 只要我們用心將台灣建設成為一個具有高度吸引力的美麗寶島，以及多元化的環境文化條件，國內外廠商將爭先恐後湧入台灣設立據點，展開各項業務，如此引發連鎖性的繁榮發展，包括金融、交通、百貨等等，齊頭並進，屆時根本不需要強調所謂「根留台灣」，即自然有各行各業在台灣謀求發展，由此而帶動經濟的蓬勃生機。我們相信，凡此等等之發展目標，都是可以經由我們的用心規劃以及認真推動各項建設來謀求順利達成。 在其他的建設方面，譬如有人提議，當前中鋼所產鋼材還不敷實際所需，有必要再興建一座年產一千兩百萬噸的新煉鋼廠。其構想是否具有可行性，關鍵端視今後台灣經濟的發展走向如何。若是以目前的情況來加以衡量，無可諱言者，此一計畫確實值得謹慎檢討其可行性。當然，其前提條件就是今後台灣經濟能夠持續繁榮發展，需要大量進行各項土木建設，否則若是當前經濟低靡、百業蕭條的情境持續下去，失業率日益增加，結果各項建設將逐漸萎縮，擴建煉鋼廠就變成沒有必要了。所幸賢明政府已經採取開放政策，促進兩岸直航，在開放政策之下，即可望扭轉經濟發展情勢，則此一大煉鋼廠的計畫即能付諸實施，並且亟待早日加以推動。除了所生產鋼材能夠充俗供應一般建設使用之外，並且還可以計畫在煉鋼廠毗鄰之地設立一大型造船廠，造船所需鋼材可以由大煉鋼廠直接按其所需長度、尺寸，就近製造供應，節省運輸及焊接費用，大幅降低雙方營運成本，循此方式將大煉鋼廠與造船廠做統合性安排，將可達到最高的經濟效益。若是再做更進一步的連鎖性規劃，如造船所需各項配件也是可以同時開發，由此配件的開發又可以再延伸到將來電動車、醫療器材等等各項產業，創造高附加價值的各項產品，構成具有優勢條件的經營力量，憑以邁向先進國家之林。 自從全國經濟發展諮詢會議正式召開以來，所有參與成員無不盡心盡力以赴，經過討論以後，也都提出了相當豐富的提案，由於事關國家未來經濟發展的興衰榮枯，我們對於這些提案寄予高度的關切與期待，希望借用所有與會委員的經驗及智慧結晶，能夠排除當前種種障礙，為我國經濟的持續發展舖陳一條光明坦途。 我們同時也希望，在這次會議中所提各項提案，經過討論以後確認為可行者，應該特別再作一公開說明，使社會大眾人人了解，由此凝聚共識，全國上下一致肯定，這次大會各項決議案確實可以作為今後國家經濟發展的指標。有此共識，則民眾信心自然恢復，進而可以形成經濟發展的一股莫大推動力量。 在各項提案當中，也有提及當前若干項目的稅率偏高，應該加以合理調降，等等。針對此一問題，有媒體記者來訪，並主動提及。本人有感在這次經濟發展諮詢會議當中，若是提及減稅方面之問題，恐怕難免瓜田李下，會被社會大眾誤解為：工商企業界人士藉此機會是在圖謀一己之利。為了避免社會上有此懷疑，所以我當場回答媒體記者，表示我個人認為，在這次會議中，應該是討論和經濟發展直接有關的事項，至於減稅方面的問題，則以避免討論為宜。媒體記者即據此報導本人反對減稅，和本人所表達的意思有所出入。對此誤導，必要順便作一澄清。 這幾天有新聞刊載，工業局工業區開發基金目前已經累積了七百五十億元工業區開發成本，每日負擔利息一千五百萬元，一年下來光是利息負擔就有達五十億元之鉅，如同燙手山芋一般，因此緊急促請行政院加以重視並協助解決。以我們所了解，舉債七百五十億元開發一千多公頃工業用地，即等於每坪土地成本在二到三萬元之譜，工業投資人要負擔如此昂貴的土地成本，除了少數小規模的業者之外，其他一般興辦工業人必將因為投資的土地成本偏高，根本無法接受。如此昂貴的工業區開發成本，對於工業經濟發展實際是一項沈重的拖累。由工業局開發工業用地，在政府當局的直覺上認為工業局既是政府的部局機構，也就是公家對公家，因此一切方便通融，對於合理與否亦不追究，終致造成今天的嚴重問題。探討其癥結所在，也是因為欠缺健全的制度所導致。而一如上述，當前國家各項公共工程建設，其發包作業也是因為制度存在缺失，導致產生綁標及圍標等等弊端，政府財源流失每年達數千億元之鉅。此等流失的不法財源經過種種不當運用以後，結果又會對於各層級的選舉都造成污染，導致民主制度選賢與能的機制被破壞殆盡，從根本處瓦解，這也都是因為制度不健全所造成。由此可見，建立健全的各項制度乃是當前重要興革要務所在，必須儘速著手實施，才能為國家社會奠定長治久安的穩固基礎。 歸納起來，處在當前全球經濟大變動的情勢中，我們必須優先研究探討者乃為根本性及整體性的問題，諸如台灣今天所面臨產業空洞化的危機，其成因為何？以及在全球化發展的大趨勢中，大陸等後進國家經濟崛起，挾其低廉工資等各項優越條件，對台灣造成強烈衝擊的情況下，我們究竟應該如何因應，才能化險為夷，轉危為安，其對策為何？所謂作根本性及整體性的探討，就是必須自己弄清楚，台灣在今天的全球經濟體系中，以及在亞洲中國大陸等後進國家經濟紛紛崛起的局勢中，我們的處境如何？競爭條件的優劣情形又如何？尤其至關切要者，當各項加工產品的國際市場逐一遭到後進國家侵蝕及替代以後，將來要依靠什麼來維繫經濟的局面？可以說，如果這些問題沒有一一加以釐清，並且明確指出具有可行性的應對措施，以及描繪今後的經濟發展走向和前景所在，即難以回復民眾信心，工商企業界仍將裹足不前，以此而要期待能夠扭轉當前經濟困境，恐怕很難樂觀。 我們必須了解，在當前人類歷史上難得一見的經濟大變局中，中國大陸正挾其低廉工資等等有利條件而快速崛起，並在多項產業領域中大肆擴充版圖，造成嚴重排擠效應，而且這種如同水往下流的自然趨勢以及所蘊含的充沛能量，絕非人力所能阻擋。台灣若要在當前這一巨大經濟變局中保持屹立不搖，其明智選擇唯有因勢而利導，在順應其發展大趨勢的前提下尋求穩固立身之地，善用與大陸同文同種的優勢，以及既往在產業國際化方面所擁有的良好經驗條件，促使台灣本身成為世界各國進出大陸的主要轉運中心，以此和中國大陸求得共存共榮的雙贏結果。而如果兩岸能在經貿上協調互補，共蒙其利，也將有助於化解雙方的政治對立，進而徹底消除兵戎相見的潛在巨大危機。尤其歷史的腳步從不停留等待，當前全球經濟體系重構的速度也極為驚人，良機稍縱即逝，亟須我朝野之士能夠深刻體會及此，並且拿出最大決心和魄力，排除一切困難挑戰，為其所當為，以此旋轉乾坤，開創台灣經濟發展的第二春。 今天幸蒙賢能政府最高當局召開全國經濟發展諮詢委員會議，而且在各界人士群策群力之下，對於鬆綁戒急用忍，開放直航三通，已經形成共識，獲得至為可貴的突破性成果。在戒急用忍政策之下，台灣等於自我束縛凍結，就像一灘死水，業界束手無策，只能坐以待斃。這一情形又像是滿天烏雲籠罩，不見絲毫光明，全國經濟發展諮詢委員會議所作決定就像是掀起一陣東風，掃除漫天烏雲，我們全國上下都要知福惜福，今後必須更加努力以赴，共同開創台灣經濟發展前景，同時著手展開各項建設，回復美麗景觀，使台灣再度成為名副其實的寶島，並且為我們世世代代子孫開創一個和樂安詳的生活家園。 召開這次全國經濟發展諮詢會議的經過始末，留給我們極為深刻的印象，在本文結尾，我們認為值得特別一提。當初傳出政府最高當局有意召開此項會議的時候，一般都是抱持懷疑態度，認為舉辦這種大會，能夠取得什麼成就呢？但實際上，在一個多月的期間內，一百多位諮詢委員大家聚集一起，熱心投入，並且集思廣益，除提出三百多項具有建設性意義的提案，獲得通過之外，若干極具重要性，但在大會之前卻鮮少有人聞問的敏感問題，竟能在本次會議中形成高度共識，尤屬難能可貴。另外，在八月二十四日至二十六日的大會期間，每天從上午九時到下午五時三十分，陳總統不但都是準時出席，而且全程參與。會議前後，陳總統不但對全體委員有所鼓勵及啟示，更運用其高度智慧，促成令人喜出望外的重大政策調整，實事求是指引國家正確發展方向，活絡經濟體質力量，並且為整體中華民族開創出光明的發展遠景，堪稱是功德無量的傑出德政。 陳總統除了全程出席主持會議，而且在會議休息時間，也一一到各委員面前握手致意，慰問辛勞。八月二十六日的閉幕晚宴中，又是逐桌敬酒表達感謝，不但體力耐力驚人，而且充分表達了禮賢下士的優雅風範，令人尊敬感佩。在李前總統十多年主政期間，一般對其各項政績表現的評價雖然有所保留，但是大多也是肯定其民主素養，並尊為「民主先生」。繼他之後，陳總統在本次會議期間所表現種種，也是完全的平民化作風。由此而觀，我國實施民主政治的成就，較之世界其他先進民主國家也是毫不遜色。但是美中不足者，我們最高民意機關立法院的表現作為卻是荒腔走板，其種種亂象恐怕也是世界少見，因而導致在世人眼中台灣竟然成為一個亂邦，國人的尊嚴因而大大貶損。因其如此，所以一般國際上雖然肯定台灣的民主成就，但卻並不認為值得借鏡。 陳總統在這次會議中的種種表現，令我們深感已經達於世界先進民主國家政治領袖的崇高風範，在他以身作則的表率及領導之下，將來可以將國家帶入正軌發展，應該也是毫無疑問。今天台灣民主化的成就之所以會在國際上遭到質疑，不外乎就是因為自光復迄今五十六年，由於制度紊亂，法治不彰，黑白道相互勾結舞弊，導致國家財源不斷大量流失，經過惡用以後又再度殘害社會紀律，形成循環不已的劣幣驅逐良幣現象，好人不得出頭，壞人大行其道，以致在社會許多層面都呈現腐敗跡象。此等弊端之存在就好像是人體身上的毒瘤，必要早日割除，否則台灣社會將難有天青之日。經過這次全國經濟發展諮詢委員會議，朝野對於當前無論如何都必須克盡所能以謀求突破難關，才足以開展今後國家發展前途，都已凝聚高度共識，至盼秉其威勇，一鼓作氣將上述毒瘤割除，求得健全社會體魄，活化國家生機，才能昂首邁向現代化社會之境。 台灣由過去數十年的政治威權體制，在未經社會流血革命的情況下轉化為民主政治，這一成就舉世少見，十分難能可貴。但是我們亦非常明白，在威權體制下，主要是依賴獨裁者至高無上的權威來維繫社會秩序，一旦轉入民主以後威權即隨之解體，此時必須依靠法治來維繫社會正常秩序。而實施法治不可或缺的前提條件，就是需要具備一套健全的法律制度體系，並且切實付諸執行，才能促使各項社會事物都納入於正軌中運作，藉以維持正常秩序，產生良好績效。否則若是只有民主而欠缺法治，即非常容易造成各項社會事物脫離正軌，大家一味主張權利而不知節制，其結果必然導致秩序紛亂，績效低落。今天台灣社會到處所呈現的，正是這樣一種普遍的脫序現象。根本原因所在，就是法律制度未臻健全，甚至陳舊過時，而且墨守成規，社會焉得不亂？ 在這次全國經濟發展諮詢委員會議中我們親眼所見，陳總統以一國元首之尊，在國家正式會議場合上，以暱名阿扁自稱，謙遜的態度令人十分感動。我們知道，陳總統在早年貧困時期是以阿扁自稱，如今貴為總統仍然自稱阿扁，不但是十足的平民化作風，而且展現出貧困不屈，富貴不移的人格特質，教人感佩。台灣擁有這樣傑出的國家元首，不但可以反映出人民的智慧所在，也代表了民主的成就，按理應該贏得國際間的稱譽，可是實際情況並非如此。儘管國際間十分肯定我們的民主成就，但是對於台灣的整體表現卻是評價不高，甚至視為亂邦。原因所在，即是因為台灣的制度未臻健全，法治不彰，導致社會秩序混亂，令人至感遺憾及可惜。 為了建立健全制度，導引國家步入正軌，提升社會文化水準，當前必要致力於全面性的立法革新，而在建立健全制度之時，無妨也參照各先進國家之所長，取其適合於我國文化環境背景者，兼予採納，以求完備。當前國內各項不合時宜，甚至是墨守成規的制度當中，最具代表性，認為務必儘速加以革新者莫如公共工程發包承攬制度。而其改革方法，可以採用電腦衛星網路公開發包，做到公開化及透明化，同時完整詳列各項施工說明，並且以其承攬報價逐條逐項和預算對照，以確認其合理性。循此即可確保其造價及工程施工品質各方面都不致產生任何漏洞，達到如同天衣無縫之境。 公共工程發包承攬制度經此一番改革以後，造成當前國家財源流失的最大漏洞即能有效完全杜絕，不但每年為國家省下數千億元的公帑，黑白兩道之間的勾結舞弊行為也可望一舉掃除，達到正本清源之效。屆時一切選舉經費來源都需經由正常管道，買票等不法行為將隨之銷聲匿跡，大家選賢與能，推舉真心誠意要貢獻國家社會者出來做事，共同推動立法及行政革新，建立健全的法令制度體系，組織廉能政府，全面提升行政效率。其實這樣的一種發展過程並非沒有他人的成功經驗可以參照，當前世界上所有現代化的新進國家，無一不是遵循這種過程一路走來，在其發展過程中也曾經遭遇過各式各樣的困難問題，並且設法加以排除解決，才能締造一個現代化的文明法治社會。所以只要我們有心要建設一個現代化的國家，除了自己必須認真努力，用心規劃及推動，其實也有很多先進國家的經驗可以參考採納，幫助我們避開許多不必要的錯誤和失敗，促使建設的過程更加暢順，早日達成理想目標。 這次有幸參加全國經濟發展諮詢會議，引發我們極為良深的感觸，在陳總統處處都是平民化作風的展示之下，充分說明今天台灣已經發展成為真正民主化的國家，往後要更進一步締造文明法治的現代化社會，可以說是萬事俱備，只欠東風。而所欠東風即是建立健全的制度體系，這又可以從上述杜絕公共工程圍標的有效辦法做起，有效堵絕國家鉅額財源的流失，防止諸如選舉買票等等流弊的產生，導正選舉風氣，使好人能夠出頭，為國家社會做事。換言之，也就是一旦建立起健全制度，即可以將公共工程圍標所引發的惡性循環扭轉為良性循環，在替社會除弊的同時也能為國家興利，前後兩者何異天壤之別！建立健全制度的重要性，由此簡單一例即不難料想得到。因此當我們全面建立起健全的制度體系，並且切實付諸執行，必定可以正本清源，締造合理化的現代文明社會，各項事物，包括政治經濟及社會治安等等在內，都可以在正軌上暢順運作，求得良好發展，促使我國邁入民主先進國家之林。 | 
